Verkhnedvinsk Regional Executive Committee

Вопрос 1. Возможно ли применение пиротехнических изделий (независимо от их назначения) в зданиях, сооружениях и помещениях, в том числе на сцене, на территории Республики Беларусь?

В соответствии с п. 21 общих требований пожарной безопасности к содержанию и эксплуатации капитальных строений (зданий, сооружений), изолированных помещений и иных объектов, принадлежащих субъектам хозяйствования, утвержденных Декретом Президента Республики Беларусь от 23 ноября 2017 г. № 7 «О развитии предпринимательства» (далее — общие требования пожарной безопасности), в зданиях, сооружениях и помещениях не допускается применение пиротехнических изделий (независимо от их назначения) и открытого огня (свечи, факелы и другие эффекты с применением огня).

Вместе с тем п. 18 общих требований пожарной безопасности установлено, что проведение культурных мероприятий и производство фильмов на открытых площадках с применением открытого огня, пиротехнических изделий и фейерверков должны осуществляться в соответствии с утверждаемым руководителем субъекта хозяйствования
планом организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в подготовительный период и период проведения указанных мероприятий.

Кроме того, в соответствии с абзацем 3 п. 53 Правил по обеспечению промышленной безопасности при обращении пиротехнических изделий проведение фейерверочного показа не допускается в зданиях, сооружениях и помещениях.

Таким образом, применение пиротехнических изделий (независимо от их назначения) в зданиях, сооружениях и помещениях не допускается, в том числе на сцене, если она будет размещена внутри здания, сооружения и помещения.

      В случае если сцена не размещается внутри здания, сооружения и помещения, применение (эксплуатация) пиротехнических изделий (независимо от их назначения) допускается в соответствии с требованиями эксплуатационной документации или утвержденными в установленном порядке технологическими инструкциями (технологическими процессами), разработанными с учетом требований пожарной безопасности, определяемыми в соответствии с правилами пожарной безопасности согласно действующему законодательству государств — членов Таможенного союза.

Вопрос 2. Допускаются ли к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения (независимо
от класса опасности), на территории Республики Беларусь юридические лица, не имеющие разрешения (лицензии)?

В соответствии с техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» ТР ТС 006/2011 к проведению фейерверочных показов или иных зрелищных мероприятий, связанных с использованием пиротехнических изделий технического назначения, допускаются юридические лица, имеющие разрешение (лицензию) на данный вид деятельности в соответствии с требованиями законодательства государства — члена Таможенного союза, на территории которого проводится показ (мероприятие).

        Также Правилами по обеспечению промышленной безопасности при обращении пиротехнических изделий установлено, что к проведению фейерверочного показа с использованием пиротехнических изделий технического назначения допускаются юридические лица, имеющие разрешение (свидетельство) на право проведения фейерверков с использованием пиротехнических изделий технического назначения IV и V классов опасности согласно техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» ТР ТС 006/2011, выдаваемое Госпромнадзором.

Таким образом, юридические лица, не имеющие разрешения (свидетельства), выданного Госпромнадзором, не могут быть допущены к проведению фейерверочных показов.

Вопрос 3. Какой государственный орган уполномочен осуществлять контроль (надзор) за оборотом (реализацией, использованием, хранением) пиротехнических изделий технического назначения (независимо от класса опасности) на территории Республики Беларусь?

Согласно Указу Президента Республики Беларусь от 9 февраля 2015 г.  № 48 «О мерах по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов» и постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 24 июня 2015 г. № 529 «Об уполномоченных (компетентных) органах Республики Беларусь по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза» уполномоченными (компетентными) органами Республики Беларусь, ответственными за осуществление государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности пиротехнических изделий» ТР ТС 006/2011, определены Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь и Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь:

Министерство по чрезвычайным ситуациям — государственный надзор за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза в области пожарной и промышленной безопасности.

       Государственный комитет по стандартизации Республики Беларусь — государственный контроль (надзор) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза, Евразийского экономического союза и показателей, не включенных в технические регламенты Таможенного союза, Евразийского экономического союза, но задекларированных изготовителем (продавцом, поставщиком, импортером) продукции в договорах на поставку (продажу) продукции, в ее маркировке или эксплуатационной документации.

При этом согласно Положения о Департаменте по надзору за безопасным ведением работ в промышленности Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2022 г. № 405, и Закона Республики Беларусь от 5 января 2016 г. № 354-3 «О промышленной безопасности» государственный надзор за осуществлением деятельности в области промышленной безопасности, связанной с хранением пиротехнических изделий любого назначения (за исключением хранения на складах розничных торговых объектов) и использованием пиротехнических изделий IV и V классов опасности, осуществляется Госпромнадзором. Также Госпромнадзор в пределах компетенции осуществляет государственный надзор за соблюдением требований ТР ТС 006/2011 в области промышленной безопасности (в том числе установленных Правилами по обеспечению промышленной безопасности при обращении пиротехнических изделий в отношении процессов реализации и хранения пиротехнических изделий технического назначения и использования пиротехнических изделий IV и V классов опасности).

Витебское областное управление Госпромнадзора уведомляет субъектов хозяйствования - постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 25.10.2022 № 726 утверждено «Положение о порядке установления охранных зон объектов газораспределительной системы, размерах и режиме их использования» (далее – Положение).

Охранная зона газопровода – участок земли, находящийся между двумя параллельными линиями, проходящими по обе стороны от оси газопровода.

Согласно Положению, определены следующие размеры охранных зон:

• вдоль газопроводов высокого давления I категории - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 10 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
• вдоль газопроводов высокого давления II категории - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 7 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
• вдоль газопроводов среднего давления - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 4 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
• вдоль газопроводов низкого давления - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 2 метрах от оси газопровода с каждой стороны;
• вдоль подводных переходов газопроводов - в виде участка водного пространства от водной поверхности до дна, заключенного между параллельными плоскостями, отстоящими от осей крайних ниток переходов газопроводов на 50 метров с каждой стороны;
• вокруг зданий ГРП, ШРП, территорий АГЗС, РУ и групповых баллонных установок - в виде участка земли, ограниченного условной линией, отстоящей от границ территорий указанных объектов на 10 метров во все стороны.

Согласно п. 640 Правил по обеспечению промышленной безопасности в области газоснабжения, утвержденных постановлением Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь 05.12.2022 №66, при производстве ремонтных, строительных и земляных работ в охранных зонах объектов газораспределительной системы должна обеспечиваться сохранность газопроводов и сооружений.

В границах опасных зон запрещается:

-перемещать, демонтировать, засыпать, повреждать указатели трасс подземных газопроводов и мест расположения сетевых сооружений на них, контрольно-измерительные пункты;

-открывать самовольно люки газовых колодцев и коверов, ворота РУ и двери ГРП, ШРП, станций защиты газопроводов от коррозии, открывать и закрывать краны и задвижки, отключать и включать средства энергоснабжения и телемеханики газопроводов;

-устраивать свалки, выливать агрессивные жидкости, в том числе растворы кислот, солей и щелочей;

-складировать материалы и оборудование, в том числе для временного хранения, вдоль трассы подземного газопровода в пределах 2 метров по обе стороны от его оси;

-разрушать сооружения и устройства, предохраняющие газопроводы и сооружения на них от повреждений;

-бросать якоря, проходить с отданными якорями, цепями, лотами, волокушами, проводить траление жесткими и полужесткими тралами;

-разводить огонь и размещать какие-либо открытые или закрытые источники огня;

-проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ;

-осуществлять строительство зданий, строений и сооружений с нарушением минимальных расстояний до объектов газораспределительной системы, установленных техническими нормативными правовыми актами, включая строительные нормы, и иными правилами;

-осуществлять посадку, выращивание, допускать произрастание деревьев в пределах:

• 1 метра по обе стороны от оси подземного полиэтиленового газопровода диаметром до 63 мм включительно;
• 2 метров по обе стороны от оси подземного стального газопровода независимо от его диаметра, подземного полиэтиленового газопровода диаметром более 63 мм.

- производство ремонтных, строительных и земляных работ без разрешения, выдаваемого газоснабжающей организацией (если иное не определено Положением).

Заинтересованное юридическое лицо или индивидуальный предприниматель при необходимости производства ремонтных, строительных и земляных работ в охранной зоне объекта газораспределительной системы для получения разрешения предоставляет в газоснабжающую организацию или ее структурное подразделение в письменной или электронной форме через единый портал электронных услуг:

заявление о получении разрешения на право производства ремонтных, строительных и земляных работ в охранной зоне объекта газораспределительной системы;

проект производства работ, соответствующий требованиям законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

Газоснабжающая организация (ее структурное подразделение) рассматривает заявление о производстве работ, проект производства работ и принимает решение о выдаче юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю разрешения  или об отказе в его выдаче (об отказе в осуществлении административной процедуры) в срок, установленный в подпункте 3.15.1 пункта 3.15 единого перечня административных процедур, осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 24 сентября 2021 г. № 548 (5 рабочих дней, а в случае направления запроса в другие государственные органы, иные организации – 15 рабочих дней).

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, получившие разрешение, обязаны соблюдать (исполнять) указанные в нем требования (условия) к производству ремонтных, строительных и земляных работ в охранной зоне.

По истечении срока действия разрешения заинтересованное лицо вправе обратиться в порядке, установленном настоящим Положением, за получением нового разрешения, в случае если срок производства ремонтных, строительных и земляных работ превышает либо превысил три месяца.

Работы в охранной зоне производятся в присутствии руководителя работ, а также представителя газоснабжающей организации (владельца объекта газораспределительной системы) в порядке, определенном разрешением.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, производящие ремонтные, строительные и земляные работы в охранных зонах, обязаны не позднее чем за сутки до начала работ в порядке, определенном разрешением, должны вызвать представителя газоснабжающей организации (владельца объекта газораспределительной системы) на место проведения работ.

Сельскохозяйственные работы в охранных зонах производятся землепользователями с предварительным уведомлением об их начале владельцев объектов газораспределительной системы.

Обращаем внимание субъектов хозяйствования, что согласно статьи 18.34 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях от 6 января 2021г. №91-3 с учетом изменений и дополнений нарушение правил охраны магистральных и иных трубопроводов, влечет наложение штрафа в следующих размерах: на физическое лицо от десяти до сорока базовых величин, на индивидуального предпринимателя – до пятидесяти базовых величин, на юридическое лицо – до двухсот базовых величин.

Витебское областное управление Госпромнадзора.

На собственном земельном участке гражданин имеет право осуществлять бурение скважины и использовать подземные воды без получения разрешения. Хотя жестких ограничений здесь нет, все же нужно придерживаться правил, соблюдая которые, человек сможет себя обезопасить. Сегодня услуги по бурению скважин предлагают различные организации, которые можно разделить на две группы: профессионалы и «самодеятельность».

В штате профессиональной организации обязательно будет геолог, который изучит местность, геологический разрез, уровень залегания подземных вод. 

Второй важный момент – техника, которой пользуется организация. В соответствии с законом Республики Беларусь «О промышленной безопасности» Госпромнадзор МЧС Республики Беларусь выдает разрешение (свидетельство) на право бурения скважин, в т. ч. глубиной более 20 метров. Наличие этого документа – подтверждение того, что работники обладают достаточной квалификацией, имеют допуск к работе на потенциально опасных объектах. По завершении всех работ организация обязательно выдает заказчику паспорт на скважину.

В штате самодеятельной организации нет специалистов-геологов, соответственно, все работы ведутся практически наугад. К тому же их техника довольно примитивна, поэтому они мелко бурят. Даже если дошли до воды, то она может за год-два иссякнуть. Это очень характерно там, где преобладают глинистые почвы, а значит, вода залегает на глубине более 20 метров. Так называемые организации-самоучки, как правило, не выдают паспорт на скважину.

Для людей имеет значение и цена, но «самодеятельность» не намного меньше берет за свои услуги, чем профессионалы.

Перечень организаций, которые в настоящее время имеют действующее разрешение (свидетельство) Госпромнадзора на право бурения скважин на твердые, жидкие или газообразные полезные ископаемых глубиной более 20 метров, представлен на официальном сайте Госпромнадзора (https://gospromnadzor.mchs.gov.by/administrativnye-protsedury/razresheniya/).